Каждый собственник помещения или квартиры в МКД имеет законное право ознакомиться со всеми материалами Общего Собрания Собственников (ОСС), в том числе с протоколом собрания и с Решениями собственников, голосовавшим по повестке данного собрания. Это право закреплено рядом законодательных актов. Нечистоплотные на руку инициаторы ОСС (особенно этим грешат Управляющие Организации, которым невыгодна излишняя огласка) утверждают, ссылаясь на Закон о защите персональных данных (152-ФЗ), что собственник может получить доступ лишь к своему собственному Решению (листу голосования), а права на ознакомление с Решениями других собственников он не имеет. Однако, это не так!
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в орган государственного жилищного надзора (ГосЖилИнспекция) не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и хранятся там в течение 3-х лет.
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные запросы, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
Кроме того, гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, что отражено в ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”.
Протокол общего собрания и приложения к нему содержат ограниченные сведения о собственниках жилых и не жилых помещений:
- фамилия, имя и отчество собственника;
- кадастровый номер (кадастровый, инвентарный или условный) объекта недвижимости;
- номер государственной регистрации права;
- адрес (местоположение) объекта недвижимости;
- дата и номер государственной регистрации права;
- назначение помещения (жилое, нежилое);
- общая площадь или диапазон площадей;
- доля в праве собственности на помещение
Других сведений материалы общего собрания о собственниках не содержат и содержать не должны поскольку указание иных сведений не установлено требованиями Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28 января 2019 г. № 44/пр.
В соответствии же с ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости” сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц.
Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти обязаны обеспечить каждому ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Из приведенных выше положений следует, что информация, содержащаяся в протоколе общего собрания и приложениях к нему (а листы голосования собственников являются приложениями к протоколу ОСС) , не может быть отнесена к сведениям ограниченного доступа и должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации.
Данный правовой подход подтверждается и выводами Министерства строительства и Жилищно-коммунального хозяйства, выраженном в письме от 26 января 2018 г. № 2486-ЕС/04, согласно которому собственники помещений в многоквартирном доме, в котором принято запрашиваемое решение общего собрания, и управляющая организация, которая таким многоквартирным домом управляет, вправе обратиться в орган государственного жилищного надзора с заявлением о предоставлении заверенных копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме.
При этом необходимо отметить, что подобное предоставление информации не будет считаться, по мнению Минстроя России, распространением персональных данных по смыслу Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ “О персональных данных”, поскольку предоставление запрашиваемой информации не будет осуществляться неопределенному кругу лиц. Кроме того, информация будет предоставляться собственникам помещений в многоквартирном доме, которые вправе знать информацию о собственниках помещений, принявших участие в общем собрании, или управляющей организации, которая и передала данную информацию на хранение в орган государственного жилищного надзора.
Для получения заверенной копии протокола общего собрания со всеми приложениями к нему собственник должен обратиться с заявлением в государственную жилищную инспекцию своего региона.
В свою очередь ГЖИ обязана предоставить как копию протокола, так и копию всех приложений к нему. Непредоставление копии протокола общего собрания и копий приложений к нему является несоблюдением Ваших прав, гарантированных Конституцией РФ и нарушением требований указанных выше законов.